Статус беженца во Франции
Процедура получения статуса беженца во Франции начинается с подачи заявление в отдел по миграции и делам беженцев
Процедура получения статуса беженца во Франции.
Начать процедуру получения убежища во Франции вы можете, как только прилетите в аэропорт, причем наличие или отсутствие у вас французской визы ни на что не повлияет.
Как только вы подадите и зарегистрируете свое прошение о предоставлении вам статуса беженца, вам выдадут временное разрешение на пребывании на территории страны в виде специальной карточки с личными данными и фотографией. Ее нужно продлевать сначала через неделю на срок до одного месяца, затем до трех месяцев. Далее идет продление на неопределенный срок до момента получения статуса беженца, а затем выдается карта со сроком действия в десять лет, которую так же затем можно будет продлить.
Сразу после подачи прошения вам выплачивается 4, если вы прилетели семьей, то каждый получит эту разовую выплату. В течение последующего года вы будете каждый месяц получать пособие в размере €325 на каждого.
Все соискатели на статус беженца обязательно обеспечиваются жильем. Сначала это может быть гостиничный номер, затем будет предоставлено бесплатное жилье при условиях проживания в отдельной комнате, а через полгода ожидания вас переселят в общежитие квартирного типа. Как только ваше прошение на получение статуса беженца будет утверждено, вы получите право трудоустройства, а так же сможете выбрать для себя двух-пятикомнатную квартиру (здесь разрешается выбрать самому) для дальнейшего проживания, квартира предоставляется с условием, что вы будете платить небольшую квартплату за свое проживание.
С того момента, как вы подали свое прошение, вам будет предоставлена бесплатная медицинская помощь, причем, многие больницы обеспечивают бесплатное обслуживание беженцев, даже если у них нет утвержденного статуса. Вы получите возможность выучить французский язык, а так же с момента регистрации прошения и на все время пребывания в стране вы получите право абсолютно бесплатно ездить на любом городском транспорте, за исключением такси.
Для кого предназначен статус беженца?
Как и в других европейских странах, этот статус подразумевает под собой преследования, пытки, дискриминация человека на родине. Для того, чтобы по вашему делу было принято положительное решение, необходимо предоставить убедительные доказательства вашего преследования. Учтите, что все факты тщательно проверяются сотрудниками организации, поэтому предоставлять необходимо не только убедительные, но и достоверные факты. Если ваше дело посчитают достаточно убедительным, вы получите убежище во Франции. Подать свое ходатайство можно как непосредственно в аэропорту, так и уже находясь на территории Франции.
Процесс рассмотрения каждого такого дела может занимать от полугода до полутора лет.
Если ваше прошение о получении статуса беженца будет утверждено, то вы получите право на трудоустройство, учебу, причем, вы имеете право проходить бесплатное обучение в любом выбранном вами учреждении. Вы сможете вызвать во Францию близких родственников, вам будет предоставлена квартира для бесплатного проживания. После утверждения вашего статуса вам будет выплачено 50 на каждого человека. Вы сможете покидать страну, ездить по другим странам, за исключением страны исхода, так же вы сможете поменять имя. Через пять лет проживания во Франции вы сможете получить гражданство этой страны.
Если вы иммигрировали с несовершеннолетними детьми, им будет предоставлено бесплатное школьное образование. Вне зависимости от местоположения, куда вас приписали после утверждения статуса, вы можете обратиться в мэрию места вашего реального проживания, чтобы устроить детей в школу. В школу могут быть приняты только дети с шести до одиннадцати лет.
Процедура получения убежища во Франции
Франция предоставляет три вида защита – это полноценный статус беженца, дополнительная защита, а так же статус апатрида.
1. Получение статуса беженца.
Возможны три основания утверждения вашего запроса о получении статуса беженца:
- на основании Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года: статус беженца предоставляется "любому лицу, которое (…) в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений";
- на основании конституционного убежища, по абзацу 4 преамбулы Конституции 1946 года: статус беженца может быть предоставлен:
"любому лицу, подвергающемуся преследованию из-за своей борьбы за свободу";
- согласно мандату Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) - Haut Commissariat des Nations Unies pour les R?fugi?s - (HCR): в случае признания Вас беженцем на основании статей 6 и 7 его устава.
2. Вспомогательная (субсидиарная) защита
Вспомогательная защита может быть предоставлена любому человеку, который не соответствует требованиям для предоставления статуса беженца, однако не может вернуться в исходную страну, поскольку там ему может угрожать смертная казнь, пытки, наказания, а так же если его государство не может предоставить ему защиту в виду, например, вооруженного конфликта. Разумеется, помимо заявления, должны быть существенные доказательства такой угрозы.
Решение о предоставлении вам такой защиты будет решать OFPRA – Французское бюро по защите беженцев и апатридов, в их компетенции так же отменить решение о предоставлении защиты, в виду исчезновения обстоятельств, послуживших принятию этого решения. Например, если в стране беженца был урегулирован вооруженный конфликт за то время, пока он пребывал во Франции, беженца могут попросить покинуть территорию страны.
3. Присвоение статуса апатрида.
Этот статус может быть присвоен только лицу, не имеющему гражданства какой-либо страны. Для получения этого статуса нет необходимости предоставлять доказательства о преследовании, решение будет приниматься так же OFPRA. Ходатайство о предоставлении статуса апатрида можно подавать в одно время с ходатайством о предоставлении статуса беженца.
ПРЕБЫВАНИЕ ВО ВРЕМЯ ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ ПРОШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
Если вы собираетесь подавать прошение о предоставлении вам статуса беженца, необходимо первоначально обратиться в префектуру вашего района, чтобы вам выдали временное разрешение на проживании на территории Франции.
Если у вас есть действующая виза, то за разрешением можно обратиться по истечению срока ее действия. Если вы проживаете во Франции нелегально, и решили обратиться за получением статуса беженца, вам так же необходимо выбрать префектуру в качестве первой инстанции, там вам выдадут разрешение на проживание до того момента, пока не будет вынесено решение по вашему запросу.
Если вы не имеете гражданства и решили подавать прошение одновременно на получение статуса беженца и на получение статуса апатрида, то вам следует обратиться в префектуру за получением разрешение на проживание. Если вы подаете исключительно на получение статуса апатрида, вам не нужно обращаться в префектуру, поскольку выдача вам разрешения на проживание не предусмотрена законодательно, таким образом, вам следует обращаться сразу в OFPRA.
Заметим, что обращаться лучше всего в префектуру крупного административного центра.
1. Необходимые документы
Список документов, необходимых для подачи заявления на получение убежища, вам могут предоставить в префектуре, которую вы выбрали для обращения.
Необходимые документы:
- Бланк с прошением о предоставлении вам вида на жительство во Франции, заполняется на французском языке;
- Фотографии, 4 шт., в анфас без головного убора с четким овалом лица, фотографии должны быть сделаны недавно, так же необходимо, чтобы по фотографии не возникали сомнения в идентификации личности. Размеры фотографий: 3,5 см x 4,5 cm.
- Необходимо предоставить информацию, касающуюся вашего гражданского состояния, а так же, при наличии детей и партнера – и их гражданское состояние. Если вы по какой-либо причине утратили документы, идентифицирующие личность, или не имеете гражданства, вы так же можете подать прошение, указав свое гражданское состояние.
- Документы, способные продемонстрировать ваш путь прибытия во Францию.
- Документ, способный подтвердить место вашего жительства во Франции. В зависимости от обстоятельств, это может быть любое место жительства, в том числе и место временного пребывания, предоставленное в рамках помощи беженцам. Если в процессе рассмотрения вашего запроса о предоставлении убежища место вашего жительства меняется, вы должны уведомить об этом службы иммиграции. Актуальный адрес проживания необходим для получения корреспонденции, уведомляющей о смене статуса вашего прошения. Так же следует учесть, что указанный вами адрес должен соответствовать тому региону, в котором вы подавали свое прошение
2. Определение государства, ответственного за предоставление вам убежища
Одновременно с подачей заявления в префектуре у вас снимут отпечатки пальцев для дальнейшей идентификации личности и определения государства, которое, согласно Дублинскому соглашению, обязано нести ответственность при запросе на предоставление вам убежища.
3. Решение о предоставлении вида на жительство
Как уже говорилось выше, перед подачей ходатайства в OFPRA, необходимо подать прошение о предоставлении вида на жительство в префектуре. Если ваше прошение будет удовлетворено, вы сможете находиться в стране легально на протяжении всего рассмотрения дела, поэтому OFPRA будет рассматривать ваше дело в общем порядке. Если по какой-то причине разрешение на проживание выдано не будет, то ходатайство будет рассмотрено в срочном порядке.
3.1 Обычная процедура
В процессе совершения данной процедуры вы получите временное разрешение на проживание во Франции – APS, изначально оно выдается сроком до месяца, оно будет выдано в течение 15 дней после подачи заявления.
После регистрации вашего ходатайства в OFPRA вы должны принести документы, подтверждающие регистрацию, в свою префектуру, в качестве доказательства того, что вы действительно получаете вид на жительство, претендуя на получение статус беженца во Франции.
В префектуре вам будет выдан документ, свидетельствующий о разрешении на проживании на территории страны сроком до трех месяцев, который, если рассмотрение вашего дела всего еще в процессе, можно продлевать в дальнейшем. При каждом продлении необходимо предъявлять документы, подтверждающие адрес вашего настоящего пребывания.
Обратите внимание, что данный документ не дает права трудоустройства.
После получения APS вам необходимо заполнить специальный бланк прошения о выдаче статуса беженца, выданный OFPRA. Заполнить и сдать этот бланк необходимо до истечения трех недель с момента выдачи APS.
3.2 Приоритетная процедура
В выдаче временного разрешения на проживание вам может быть отказано, в таком случае вы все равно сможете подать прошение на предоставление вам статуса беженца, и ваше прошение будет рассмотрено в кратчайшие сроки, до 15 дней. Обычно отказ в выдаче APS идет по достаточно веским причинам:
1) Если вы имеете гражданство одной из стран Евросоюза, стран, признанных безопасными в результате урегулирования в них военного конфликта, а так же стран, входящих в список стран, обстановка в которых признана безопасной.
2) Если вы несете какую-либо угрозу для страны или ее граждан.
3) Если ваше прошение выглядит заведомо ложным, например, если факты, которые вы предлагаете в качестве обоснования ходатайства, являются очевидно надуманными, или если вы собрались подавать прошение о получении статуса беженца, находясь под угрозой депортации, или были пойманы в результаты длительного нелегального пребывания в стране. Так же если выяснится, что вы пробовали подавать прошение под разными именами, это тоже обязательно выяснится, и в выдаче APS вам будет отказано. Так же не будет выдан бланк заявления, который заполняется при запросе убежище.
Все эти факторы не влияют на вашу возможность подать свое ходатайство в OFPRA.
3. Условия рассмотрения прошения о предоставлении статуса беженца
Когда вы заполняете бланк заявления о предоставлении убежища, не следует указывать о том, какой именно вид защиты вы желаете получить. В первую очередь OFPRA рассматривает возможность выдачи вам статуса беженца, лишь затем, если предоставленная вами информация не соответствует установленным требованиям, рассматривается, возможно ли предоставить вам дополнительное убежище. Если по вашему делу будет вынесено отрицательное решение, вы можете обжаловать его в суде. Причем вы можете обжаловать как отказ в предоставлении обоих типов защиты, так и получение статуса субсидиарной защиты, если статус беженца для вас наиболее приоритетен.
Излагайте свои доказательства правдиво и без опасений, вся предоставленная в любой инстанции информация по делам беженцам является конфиденциальной, и нет причин опасаться, что ваше государство когда-либо узнает о сказанном вами.
4. Повторное рассмотрение
Если в вашем прошении вам будет отказано, вы можете обратиться в OFPRA с просьбой о повторном рассмотрении прошения. Целесообразно это делать в том случае, если политическая обстановка в вашей стране изменилась уже после того, как было вынесено решение по вашему делу, или вы получили новые доказательства того, что при возвращении в исходную страну вам будет грозить преследование, дискриминация, пытки, или смертная казнь. При подаче запроса на повторное рассмотрение дело советуем вам воспользоваться услугами юриста, поскольку иногда играет роль стиль изложения, а опытный адвокат способен представить имеющиеся факты в нужном свете, что непосредственно повлияет на решение суда.
Перед подачей заявления необходимо заново посетить префектуру с целью получения нового APS, ваше обращение будет рассмотрено на тех же условиях, что и при первом обращении в префектуру.
После этого возможны два варианта развития событий:
1 – Ваш запрос о предоставлении временного разрешения на проживание в стране будет удовлетворен, а так же вам будет выдан бланк повторного запроса в OFPRA. До истечения срока в восемь дней, вы должны подать документы в OFPRA. После обработки и регистрации вашего прошения, вы будете уведомлены о том, будет ли оно принято к рассмотрению.
2 – Ваш запрос о предоставлении временного разрешения на проживания в стране будет отклонен префектурой на основании вышеперечисленных в пункте 3.2 причин. В таком случае, подавать свое прошение вы должны будете через префектуру в запечатанном конверте, поскольку сотрудники этой организации не имеют доступ к конфиденциальной информации, и не должны видеть содержимое конверта. Подать заполненные документы вы должны течение 15 дней. Конверт передадут на рассмотрение сотрудникам OFPRA, уведомив их, что запрос следует обработать в срочном порядке. Затем по вашему запросу будет вынесено решение.
Если вам будет отказано в рассмотрении дела, можно обжаловать данное решение в Национальном суде при описанных выше условиях.
5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ БЕЖЕНЦАМ
5.1 Расселение
После того, как вы получите временное разрешение на жительство, у вас поинтересуются, не нуждаетесь ли вы в жилье. Если вы согласитесь, то вам выдадут бланк прошения на предоставление временного размещения в одном из центров приема беженцев. Во Франции таких центров насчитывается более трех сотен, сокращенно они называются CADA. В центрах вам, соответственно, будет выделено место для проживания, а так же социальная помощь – например, если вы иммигрировали с детьми, они получат возможность школьного обучения, так же вам будут помогать с оформлением документов, отвечать на возникающие вопросы, касающиеся беженства в эту страну. Будет предоставлена бесплатная медицинская помощь, будет выделяться материальная помощь в размере, необходимом для покупки продовольствия. Финансирование в данном случае проводится государством, а управление центрами берут на себя различные организации.
Процедура поиска для вас места в одном из центров может занять определенное время, в таком случае вы будете находиться в списке лиц, ожидающих размещения.
В результате поисков вам могут предложить разместиться в центре, находящемся в совершенно другом регионе Франции, если вы не согласитесь, то это автоматически будет считаться отказом от размещения.
Если же вы изначально отказываетесь от предоставления размещения, то не имеете права получать социальное пособие, которое обычно выплачивается заявителям до их поступления в центр.
Если вас разместили в одном из центров, вы можете оставаться там все время рассмотрения вашего дела, а так же время, необходимое на рассмотрение вашей апелляции. Если рассмотрение вашего запроса привело к положительному решению, у вас будет три месяца на то, чтобы покинуть центр. Если же решение было дано отрицательное, то необходимо будет покинуть центр беженцев в течение одного месяца.
Если вы ожидаете размещения в центре CADA, и вам на данный момент некуда податься, вы можете воспользоваться программой срочного расселения. Это расселение, в отличие от специализированных центров, является краткосрочным, то есть нуждающегося в крове человека на 1-2 суток помещают, по возможности, в общежитие или гостиницу.
Чтобы обратиться в эту службу, вы можете из любого автомата позвонить по номеру 115. Необходимо будет сообщить свои данные и координаты. Поскольку желающих много, этот номер телефона бывает занят, звонить иногда придется по нескольку раз. В случае крайней нужды, вы можете каждые сутки обращаться по этому номеру телефона, чтобы вам подобрали вариант ночлега.
5.2 Временное пособие на период ожидания
Вы не имеете права на трудоустройства, пока ожидаете решения по вашему ходатайству о предоставлении убежища. Однако, исключение составляют случаи, когда вы ожидаете решения уже больше года, или когда была подана апелляция на имеющееся решение.
В таком случае вы можете подать в префектуру своего административного округа документы, представляющие из себя заявку на разрешение о трудоустройстве, а так же договор с работодателем. Вам может быть отказано в этом прошении, если уровень безработицы в регионе достаточно высок, однако если вы являетесь востребованным специалистом, то, скорее всего, вам разрешат устроиться на работу.
Пока вы ожидаете размещения в одном из центров помощь беженцам, вы можете получать социальное пособие, которое во Франции сокращенно называется ATA. Чтобы не потерять право на его получение, вы не должны отказываться от размещения в центре, ни от размещения в CADA, вам так же необходимо иметь вид на жительство сроком действия до трех месяцев. Так же ATA вам может быть предоставлено, если вы проходите процедуру приоритетного рассмотрения прошения.
Заявление на получение данного социального пособия необходимо подавать в центр занятости. Так же нужно будет предоставить копию документа, свидетельствующего о том, что ваше прошение о предоставлении убежища было зарегистрировано. Необходимо будет предоставить документы, подтверждающие отсутствие у вас доходов или жилья, полученных по какой-либо государственной социальной программе.
По данным 2011 года размер выплаты социального пособия ATA составляет €324,90 в месяц. Любой совершеннолетний беженец, который не отказался от размещения в одном из центров CADA, но еще не получил места в одном из центров. Если в результате рассмотрения вашего прошения будет получен отказ, то выплата пособия будет остановлена. После полугода получения пособия необходимо будет предоставить новую справку о доходах, иначе выплата пособия будет так же остановлена.
5.3 Медицинское обслуживание
Если медицинская помощь понадобилась вам еще до получения временного разрешения на проживание в стране, то вы можете обратиться в ближайшую больницу, вам будет оказана необходимая помощь с бесплатным предоставлением лекарств. Некоторые учреждения даже предлагают бесплатную помощь врачей-специалистов, таких, например, как офтальмолог, стоматолог и др., лицам, не имеющим страховки.
Во многих регионах вы сможете получить необходимую помощь в женской консультации в рамках планирования семьи, а так же получить вакцинацию детей, и медицинское наблюдение за их здоровьем. Этими услугами вы можете воспользоваться еще до начала распространения на вас льготных условий, которыми пользуются соискатели на статус беженца.
С момента, когда было подано и зарегистрировано прошение о предоставлении вам убежища, вы получаете право на бесплатное всеобщее медицинское обслуживание, включающее в себя основное и дополнительное страхование. Для получения этих льгот необходимо предоставить справку с места жительства и документ, подтверждающий регистрацию вашей заявки.
В связи с получением этих социальных льгот все расходы, связанные с медицинским обслуживанием вас, и членов вашей семьи, будут полностью покрываться.
Для подачи заявления на предоставление медицинской страховки, вы можете обратиться в одну из специальных ассоциаций, которые сообщат, где находится ближайший центр CPAM (Первичная касса медицинского страхования).
Базовое страхование, выдаваемое соискателю, является бессрочным, а услуги, относящиеся к дополнительному страхованию, выдаются сроком до одного года. Поэтому нужно подавать ежегодный запрос на продление этой услуги.
Через некоторое время CPAM может запросить от вас предоставления дополнительных документов, по которым вам может быть выдана карта Виталь – это электронная медицинская карта, к которой присвоен постоянный номер медицинского страхования.
Если вам было отказано в разрешении на временное жительство во Франции, в связи с чем прошение рассматривается в срочном порядке, то вы можете воспользоваться государственной медицинской помощью, если предоставите документы, свидетельствующие о вашем пребывании на территории страны более трех месяцев. Заявление на получение такой помощи можно подать в службу PASS одной из больниц, или в SPAM.
