статус беженца
|
Зарегистрируйтесь и вы сможете задавать вопросы, иметь возможность следить за историей переписки в личном кабинете, учавствовать в форуме, узнавать мнение и связываться с клиентами нашей фирмы и многое другое.

статус беженца
rus | eng
свяжитесь с нами по вопросу статуса беженца Карта сайта
Офис в Лондоне: +44.20.8144.9997
Офис в Торонто: +1.647.558.7520
skype.paterton  mail@paterton.com
 

Статус беженца в Германии

Статус беженца в Германии

Иммиграционное законодательство Германии лояльно по отношению к заявителям на статус беженца и именно этот факт притягивает так много соискателей статуса беженца.

Процедура получения статуса беженца в Германии.

Предоставление убежища в Германии регламентируется специальным актом. На его основании Федеральное Ведомство по вопросам предоставления статуса беженца иностранцам принимает решение по поданным ходатайствам и препятствует депортации. Однако служащие Федерального Ведомства не связаны четкими инструкциями и действуют по своему усмотрению. Поэтому в аналогичных случаях могут быть приняты разные решения именно поэтому необходимо иметь иммиграционного адвоката Германии предоставляющего ваши интересы в иммиграционных инстанциях. 

1. Ходатайство о предоставлении убежища

Ходатайство о предоставлении убежища может быть подано в пограничной службе на границе Германии или на территории страны: 

  • в региональном представительстве Федерального Ведомства, 
  • в отделении полиции, 
  • в Управлении по делам иностранцев 

Обращаться в посольство Германии с просьбой о предоставлении убежища нельзя. 

Если ходатайство будет подано в погранслужбу на границе с "безопасной страной" (все граничащие с Германией страны признаны "безопасными"), и у Вас нет немецкой визы, Вы получите отказ на основании Дублинской конвенции. Это означает, что в том случае, если Вы путешествуете по земле (а не летите самолетом) у Вас нет возможности просить об убежище на границе. Просить убежище на границе можно, только если вы прибыли в Германию самолетом. 

Подача ходатайства на территории Германии

Подача ходатайства о предоставлении убежища будет считаться состоявшейся в том случае, если "из написанного иностранцем или выраженного устно (или иным способом) можно будет понять стремление получить защиту от преследований и защиту от депортации (или иного способа возвращения) в страну, где для него существует угроза, определяемая в соответствии с Женевской Конвенцией о Беженцах". Подавать ходатайство в письменной форме не нужно - после обращения в одну из указанных выше организаций Вас обеспечат переводчиком.

Если ходатайство был подано в полиции, Вас направят в ближайшее отделение Федерального Ведомства для окончательного заполнения ходатайства по форме. Это должно быть сделано незамедлительно, поскольку разрешение на пребывание в Германии истекает через две недели.

В отделении Федерального Ведомства у Вас попросят предъявить документы и бумаги, удостоверяющие Вашу личность, запишут Ваши личные данные и возьмут отпечатки пальцев; у Вас спросят, на каком языке Вы говорите и есть ли у Вас место для ночлега в лагере для беженцев. Даже если у Вас нет документов, удостоверяющих вашу личность, Ваше ходатайство об убежище все равно примут к рассмотрению, и Вы не должны бояться, что Вас арестуют или депортируют из-за того, что Вы не можете удостоверить собственную личность.

У Вас нет права выбирать, какое из отделений Федерального Ведомства будет решать Ваш вопрос. Если Вы хотите жить в определенной части страны или хотите, чтобы решение по Вашему ходатайству принимало именно это отделение Ведомства или этот суд, мы советуем Вам обращаться в это отделение непосредственно, хотя и в этом случае у Вас нет гарантии, что именно это отделение будет рассматривать ваше ходатайство.

После того, как будет заполнена форма ходатайства с просьбой о предоставлении убежища, Вы получаете статус лица, ищущего убежище, и "разрешение на проживание", а также имеете возможность получить спустя некоторое время разрешение на работу. С этого начинается процедура рассмотрения Вашего ходатайства. Через несколько дней Вам сообщат дату, когда Вам нужно прийти на интервью в Федеральное Ведомство. 

2. Интервью

Первое интервью в Федеральном Ведомстве является наиболее важное с точки зрения властей частью процедуры определения Вашего статуса. Решение Федерального Ведомства в основном будет основано на материалах этого интервью.

Вы можете прийти на интервью как один, так и в сопровождении любого другого, поддерживающего Вас человека. Федеральное Ведомство пригласит переводчика, знающего тот язык, который Вы указали при заполнении анкеты ходатайства.

Кроме того, в соответствии с законом у Вас есть право привести своего переводчика. Если у Вас есть доказательства причин и событий, заставивших Вас покинуть страну, принесите их с собой. Вы можете принести с собой доказательства, подтверждающие тот факт, что Вы подвергались преследованиям.

В случае необходимости женщины могут попросить, чтобы интервью вела женщина. Для инвалидов может быть приглашен специальный сотрудник. К сожалению, многие беженцы не осознают важности интервью в Ведомстве. На самом деле именно этот этап рассмотрения Вашего дела самый важный.

Вы должны как можно более подробно объяснить причины Вашего бегства из страны. И в том случае, если во время этого интервью не будет записана полно и подробно вся имеющаяся информация, у Вас останется мало шансов это исправить, поскольку при дальнейшем разбирательстве дела будет приниматься во внимание прежде всего протокол этого первого интервью. И потому жизненно необходимо сообщить все детали и настоять на том, чтобы они были записаны в протокол. В противном случае, подробности, которые Вы сообщите позднее, будут отвергнуты как "усиливающие" (но не дающие новой информации) аргументы.

Если у Вас есть такая возможность, Вам следует обратиться за советом к знакомым, в неправительственную организацию или к адвокату еще до того, как Вы пойдете на интервью. Обычно интервью начинается с вопросов о Вашей личности, семье, профессии. Эти вопросы кажутся тривиальными, однако, очень важно отвечать на них точно, поскольку малейшие несоответствия в ответах могут привести к тому, что Вы будете выглядеть человеком, не заслуживающим доверия.

Затем Федеральное Ведомство сосредоточит свое внимание на маршруте, которым Вы следовали по пути в Германию. Во-первых, Ведомство попытается доказать, что беженец прибыл в Германию через "безопасную страну" (в соотвествии с Дублинской конвенцией). Во-вторых, вопросы по поводу маршрута имеют своею целью найти основания считать беженца человеком, не заслуживающим доверия. Если Вы попали в Германию по паспорту, полученному от кого-то из Ваших знакомых, лучше рассказать об этом сразу и отказаться назвать имя человека, который дал Вам паспорт, чем сочинять маловероятную историю. Если Вы приехали по визе, знайте, что все визы, которые выдают посольства, фиксируются, и что все другие страны Шенгенского соглашения обязаны давать информацию о выданных визах по соответствующему запросу. И поэтому если вы давали ложную или приукрашенную информацию о своем материальном и социальном состоянии при подаче заявления на получение германской визы, вы будете тут же обвинены в обмане немецких иммиграционных органов посольства Германии и степень доверия к вашему делу будет значительно снижена.

Именно поэтому мы рекомендуем воспользоваться нашей программой гарантированного въезда в Германию всем соискателям статуса беженца в Германии. 

По окончанию интервью у Вас есть шанс тут же на месте исправить или дополнить протокол. Не подписывайте свои показания, если они не будут переведены Вам слово в слово. Обычно Федеральное Ведомство высылает Вам протокол интервью еще до того, как по нему будет принято решение.

Очень важно проверить протокол еще раз. Часто в нем бывают ошибки из-за того, что служащий Ведомства или переводчик неправильно поняли детали Вашего ответа или же данные были записаны неверно.

Постарайтесь найти кого-то, кто переведет Вам слово в слово текст протокола, и пишите письмо в Федеральное Ведомство, если Вы считаете, что в протоколе что-то было записано неверно, даже если ошибка кажется незначительной. Вы не знаете, что является важным на самом деле, а что нет, а последствия могут оказаться весьма тяжелыми.

Федеральное Ведомство должно принимать во внимание все обстоятельства, которые препятствуют депортации в страну исхода. Если Ваши дети страдают тяжелыми заболеваниями, необходимо упомянуть об этом. Если Вы приехали в страну нелегально и обратились к властям с ходатайством о предоставлении убежища не сразу, а через несколько дней после прибытия в страну, это не будет иметь для Вас отрицательных последствий (таких как арест). Если Вы будете остановлены полицией на улице и у Вас не окажется документов, Вы все еще будете иметь возможность подать ходатайство о предоставлении убежища, однако у Вас будет для этого лишь несколько дней. В такой ситуации важно убедительно объяснить, что Вы пробыли в Германии только несколько дней и еще не успели обратиться с ходатайством о предоставлении убежища. Если полиция или представители власти найдут у Вас доказательства, что Вы провели в Германии более длительное время (например, найдут билеты, счета, чеки, регистрационные документы, просроченное разрешение на пребывание), то Вы будете признаны находящимся на территории Германии нелегально и арестованы. В тюрьме у Вас тоже есть право подать ходатайство о предоставлении убежища, но важно это сделать немедленно после ареста. 

Через несколько недель после интервью в Федеральном Ведомстве Вы получите его решение. Возможны несколько вариантов: 

  • Вы получаете статус беженца в соответствии со ст.16а.1 Конституции Германии ("большое убежище");
  • Вы получаете статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года и предоставление защиты от принудительной депортации (согласно §51.1 Закона об иностранцах и ст.33.1 Конвенции 1951 года - "малое убежище");
  • Вы получаете убежище по гуманитарным соображениям в соответствии с §53 Закона об иностранцах,
  • Вам назначается депортация в "третью безопасную страну";
  • Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отвергнуто;
  • Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отвергнуто как "очевидно необоснованное".

"Нормальный" статус беженца - это так называемое "большое убежище". Оно предусматривает больший объем прав на жительство и социальных прав, чем "малое убежище" и "убежище по гуманитарным причинам", которые Германия обязана давать согласно международным конвенциям. Последние два статуса предполагают прежде всего защиту от депортации. "Малое убежище" препятствует депортации человека в страну, где объективно существует угроза его жизни и свободе. Основанием для его предоставления могут быть факты применения насилия или пыток. Например, если Вы докажете, что Вас били на допросах в милиции. При этом важно показать, что обращение с Вами носило более жестокий характер, чем при расследованиях, не имеющих политической подоплеки. В то же время насилие, которому подвергаются граждане во время гражданской войны, не подпадает под определение преследования, данное в Женевской конвенции. (Впрочем, например, конфликт в Чечне не считается гражданской войной.) Убежище по гуманитарным соображениям может быть выдано, например, в случае угрозы телесных наказаний - вне зависимости от того, связано ли это с политическими причинами. Невозможность устроиться на работу, обеспечивающую выживание, из-за принадлежности к социальной группе, тоже может быть основанием для получения этого статуса. 

3. Обжалование

Обжалование Вы можете обжаловать решение Федерального ведомства в суде. Апелляции в судебные инстанции может подавать как лицо, ищущее убежище, так и федеральный представитель. В качестве суда первой инстанции выступает Административный суд, следующей инстанцией может быть Высокий административный суд, затем Федеральный административный суд и последней инстанцией - Федеральный конституционный суд.

Процедура подачи апелляций в суды очень сложна, нужно обязательно воспользоваться помощью адвоката или представителя общественной организации. Если Ваше ходатайство о предоставлении убежища было отвергнуто как "очевидно необоснованное", апелляция в Административный суд, обжалующая это решение, должна быть подана в течение одной недели. Одновременно должно быть подано и ходатайство о приостановлении действия вынесенного решения, чтобы избежать депортации.

Если эта апелляция не будет удовлетворена, человек должен покинуть Германию в течение одной недели. Если ходатайство о предоставлении убежища получает просто отказ (предпоследний вариант), апелляция в Административный суд должна быть подана в течение двух недель. Лицо, ищущее убежище, может оставаться в Германии на время судебного процесса. Важно предоставить на рассмотрение суда новые факты или показания (документы, свидетельства) до того, как будет назначено время слушания в суде, чтобы суд смог тщательно подготовиться к слушанию дела.

От заявителей требуются доказательства того, что они раньше подвергались преследованиям и что существует связь между прошлыми преследованиями и возможностью преследования в будущем. Спустя несколько месяцев (или лет) дело будет рассмотрено в суде. Обычно его ведет один судья, и он может попросить Вас еще раз рассказать ему, почему Вы уехали из своей страны и попросили убежище в Германии. Судья может задавать коварные вопросы, чтобы проверить Ваши показания на противоречивость. Сохраняйте спокойствие и не давайте вовлечь себя в рассуждения, отчего эти события происходили тем, а не иным образом, почему преследователи действовали так, а не иначе. Важно быть хорошо подготовленным и прочесть протокол первого интервью в Федеральном Ведомстве за несколько дней до суда. Даже если Вам кажется, что Вы знаете все, все равно может оказаться, что Вы что-то забыли. Помните, что малейшие несовпадения могут вынудить судью задавать дополнительные вопросы.

Если у Вас есть исправления, необходимо внести их тут же, так как это Ваш последний шанс. Если Административный суд не удовлетворит апелляцию, у Вас есть возможность обжаловать его решение в течение двух недель после того, как было вынесено решение суда. Это ходатайство должно быть составлено адвокатом. Шанс на успех весьма мал, однако во время рассмотрения дела можно оставаться в Германии и пытаться найти другие возможности решить проблему. Информацию о юридической процедуре получения статуса беженца и Ваших правах, помощь в составлении апелляций Вы можете получить у социальных работников лагерей для беженцев и в организациях для беженцев. 

Особенности применения Дублинской конвенции в Германии

Подобно другим европейским странам, Германия не хочет брать на себя ответственность за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища беженцу в том случае, если он мог подать такое ходатайство в "безопасной стране" по пути в Германию. Поэтому, Ваше ходатайство примут к рассмотрению, если Вы прибыли в Германию непосредственно из страны проживания или из страны, которая не считается "безопасной" (Украина, Грузия, Россия и т.д.), на самолете или пароходе, у Вас есть очень близкие родственники, которые уже получили убежище в Германии.

Вы не можете быть высланы в другую "безопасную страну", потому что в процессе расследования не удалось выяснить, через какие именно страны Вы проезжали, не можете быть высланы в другую "безопасную страну", потому что "безопасная страна" отказывается принять Вас обратно. Эти обстоятельства могут заставить Германию взять на себя ответственность за решение вопроса о предоставлении убежища. Все соседние с Германией страны признаны государством Германия "безопасными" (Польша, Чехия, Швейцария, Франция, Бельгия, Австрия, Нидерланды, Люксембург и Дания); также "безопасной" признана Норвегия и остальные страны-члены Европейского Союза.

Если Вы скажете, что приехали в Германию из Польши или Чехии, полиция сделает все возможное, чтобы выслать Вас туда. Тоже самое произойдет, если полиция найдет у Вас документы, билеты, вещи, доказывающие, что Вы проезжали через Польшу или Чехию. Если Вы проезжали по пути в Германию через страну, которая входит в Европейский Союз (ЕС), или если Вы въехали в Германию с визой, которую выдало посольство одной из стран ЕС, то согласно Дублинской конвенции именно эта страна является ответственной за рассмотрение Вашего ходатайства о предоставлении убежища, и Германия может отправить Вас туда. Также если вы въехали в страну с визой другого государства, входящего в ЕС, но хотите остаться в Германии, то в соответствии с Дублинском соглашениям вы будете отправлены в страну, которая выдала вам визу и соответственно является ответственной за рассмотрение вашего заявление на статус беженца. Поэтому приезжать в Германию с Польской визой бессмысленное, вы будете депортированы в Польшу для прохождение процесса соискания статуса беженца там. 

Законодательство о предоставлении убежища иностранцам

Статус беженца согласно статье 16а Конституции Германии и статус беженца по Женевской конвенции о беженцах (как его понимают в Германии) дается тем, кто подвергался "политическим преследованиям". Кроме того, Вы можете претендовать на получение "гуманитарного убежища" на основании Европейской конвенции о правах человека. В этом случае угроза может быть связана не с политикой государства, в котором Вы подвергались преследованию, а с нарушениями прав человека.

Статус беженца может быть дан лицу, ищущему убежище, после прохождения процедуры рассмотрения ходатайства, если основания для признания Вас беженцем оказались достаточными. Если Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, Вам может быть разрешено временно оставаться в Германии в том случае, если по юридическим или каким-то иным веским причинам Ваша высылка невозможна. Например, если в своей стране Вы можете подвергнуться пыткам или казни, если у Вас нет документов, чтобы вернуться домой и т.д. Это разрешение выдается не более, чем на год; Вы будете иметь право свободно перемещаться только по территории федеральной земли, на которой проживаете. Трудоустройство Вам будет запрещено или существенно ограничено. Этот статус дается той же организацией, которая рассматривает Ваше ходатайство.

Заявитель может получить статус лица, ищущего убежище, или статус беженца, если для него не существует "альтернативы внутреннего бегства", т.е. возможности изменить место жительства внутри страны происхождения и тем самым избежать преследований. Последнее обстоятельство особенно важно для беженцев из Чечни. Чеченцы являются гражданами России и имеют конституционное право селиться по всей территории РФ. Поэтому некоторые суды решают, что преследования чеченцев - это преследования региональные, что они ограничиваются только Чечней, и что беженцы-чеченцы могли бы поселиться в других регионах РФ.

Согласно решению Верховного Суда Германии, территория может считаться "альтернативой внутреннего бегства" в том случае, если в этом месте беженец защищен от политических преследований, если он не будет подвергаться там серьезным опасностям (таким как умереть от голода, не иметь средств к существованию, пребывать в регионе с высокой смертностью из-за отсутствия медицинской помощи), если ему не придется жить в палатке или в развалинах, если на новом месте его не поджидают те же опасности, что и в регионе исхода. Например, если Вы, прежде чем отправиться в Германию, переехали из Чечни в другой регион внутри РФ, Вас будут спрашивать, почему Вы там на новом месте не остались. Если Вы там подвергались тем же преследованиям, что и в Чечне, ясно, что это новое место жительства не является "альтернативой внутреннего бегства".

Далее мы приводим некоторые параграфы Закона об иностранцах Германии. Закон очень сложен, лучше всего обратиться к юристу за комментариями. Согласно Закону об иностранцах Германии: супругу иностранца, получившего политическое убежище, и его не вступавшим в брак несовершеннолетним детям может предоставляться вид на жительство; лицо, признанное политическим беженцем, может получить право на пребывание, если оно в течение пяти лет имело вид на жительство. Право на пребывание отменяет временные и территориальные ограничения на проживание в Германии; лицо, признанное политическим беженцем, может быть выслано из Германии только по веским причинам общественной безопасности и порядка; иностранец, подавший ходатайство о предоставлении политического убежища, может быть выслан только при условии, что дело о предоставлении политического убежища завершено и не подлежит пересмотру, и он не был признан политическим беженцем; иностранец не может быть выдворен в государство, в котором его жизни или его свободе угрожает опасность из-за его расы, религии, гражданства или принадлежности к определенной социальной группе либо из-за его политических убеждений. Это положение не применяется, если иностранец по веским причинам представляет угрозу для безопасности Германии или угрозу для общества, так как он был осужден по приговору суда из-за совершения особо опасного преступления .

При выдворении иностранца, жизни или свободе которого угрожает опасность, обязательным является предупреждение о выдворении и назначение соразмерного срока. В предупреждении должны быть указаны те государства, в которые иностранец может быть выдворен; иностранец не может быть выдворен в государство, в котором для этого иностранца существует конкретная опасность быть подвергнутым пыткам; иностранец не может быть выдворен в государство, если это государство разыскивает этого иностранца и ему грозит опасность смертной казни. В этих случаях применяются соответственно предписания о выдаче лиц; иностранец не может быть выдан другому государству до принятия решения о выдаче при наличии формального прошения о выдаче, либо прошения другого государства об аресте, в сочетании с уведомлением о прошении о выдаче; иностранец не может быть выдворен, если из применения конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. следует, что выдворение недопустимо, если существует общая опасность, что иностранцу в другом государстве может угрожать уголовное преследование и наказание.

Выдворение иностранца в другое государство может быть отменено, если там для этого иностранца существует конкретная опасность для его здоровья, жизни и свободы. Опасности в этом государстве, которым в общем подвергаются население или группа населения, к которой относится иностранец, учитываются при принятии решения об отсрочке выдворения; высший орган власти федеральной земли может по международно-правовым или гуманитарным причинам, либо во имя политических интересов Германии распорядиться об отсрочке выдворения иностранцев из определенных государств или группы иностранцев, определенной иным способом, на срок не более шести месяцев. Для соблюдения единообразия в действиях федеральных земель данное распоряжение должно быть согласовано с Министерством внутренних дел Германии в случае, если выдворение должно быть отсрочено на срок, превышающий шесть месяцев. 

Социальное положение беженцев

На то время, пока идет рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса, Вы получаете жилье и социальную поддержку. Первые недели Вы должны жить в лагере для беженцев, позже Вас распределят в один из регионов Германии, и там Вы получите жилье. На семью, как правило, дают квартиру, состоящую из одной-двух комнат. Лица, ищущие убежище, получают социальные пособия. В некоторых немецких землях они получают продовольственную помощь и карманные деньги. В других, получают ваучер или кредитную карту. Через 6-12 месяцев им позволяют работать. Дети могут ходить в государственные школы и детские сады. После получения статуса беженца, Вы получите более высокие социальные льготы. Вам станут платить пособие на детей. 

Paterton office in Toronto, Canada 11.02.2015| Paterton office in Toronto, Canada
Paterton Office in Toronto, Ontario, Canada

Клиент из Киева иммигрировавший в Германию 03.07.2014| Клиент из Киева иммигрировавший в Германию
Client from Kiev whom we helped with his immigration to Germany.

Блоги, отзывы, вопросы от клиентов

Все блоги
Доброго времени суток,обращаюсь ко всем кто читает мою просьбу!!!в 1978 я приехал на строительство ИАЭС, принимал участие в строительстве станции и города, от паспорта и гражданства Литвы- не отказывался, в апреле 2017 года ушел на пенсию по старости,стаж в Литве с 1978 года, СОДРА начислила пенсию 75 евро, у меня двое несовершенно летних детей-сыну -шесть лет и дочке семнадцать,как можно прожит...
Читать подробнее
Да, женат . Сын 14 лет
Читать подробнее
Мне 45 лет. Гражданин Беларуси. Специалист в области строительства. Вынужден находиться в России , по причине преследования по причине отсутствия работы с достойной оплатой труда . В свете вышедшего Декрета N3 (О предупреждении социального иждевенчества) я являюсь личностью, преследуемой как тунеядец. Есть ли возможность получить статус беженца?
Читать подробнее
Galandia prinimaet bejencev armian
Читать подробнее