статус беженца
|
Зарегистрируйтесь и вы сможете задавать вопросы, учавствовать в форуме, узнавать мнение клиентов.

статус беженца
статус беженца
rus | eng
свяжитесь с нами по вопросу статуса беженца Карта сайта
Офис в Лондоне: +44.20.8144.9997
Офис в Торонто: +1.647.558.7520
paterton.ca  paterton@outlook.com
 

Два случая высылки из Германии

Два случая высылки из Германии

Редакция попросила меня с точки зрения юриста прокомментировать два вызвавших внимание общественности случая высылки из Германии бывших граждан СССР, проживших много лет в ФРГ, но не добившихся за эти годы надежного права на жительство в стране. Речь идет о женщине по имени Ирина и бывшем солдате Советской Армии Дмитрии Оленине. При знакомстве с этими жизненными ситуациями меня охватывали самые противоречивые чувства. В судьбах этих людей, как в капле воды, отразилась недавняя история распада некогда могучей и великой державы под названием СССР.

17.02.2015

Редакция попросила меня с точки зрения юриста прокомментировать два вызвавших внимание общественности случая высылки из Германии бывших граждан СССР, проживших много лет в ФРГ, но не добившихся за эти годы надежного права на жительство в стране. Речь идет о женщине по имени Ирина и бывшем солдате Советской Армии Дмитрии Оленине. При знакомстве с этими жизненными ситуациями меня охватывали самые противоречивые чувства. В судьбах этих людей, как в капле воды, отразилась недавняя история распада некогда могучей и великой державы под названием СССР.

Однако оценка всех этих исторических событий, действий политиков, личных судеб и решений отдельных граждан бывшего «великого и могучего» очень непроста и противоречива. Поэтому я намеренно решил отказаться от эмоций и рассматривать дело строго с точки зрения германского законодательства. Иногда, чтобы остаться беспристрастным, весьма полезно скрыться за завесой параграфов.

По некоторым оценкам, в Германии живет примерно тысяча бывших солдат и офицеров Западной группы войск (ЗГВ) Советской Армии, которые в 1990-91 годах самовольно покинули расположение своей воинской части и попросили в ФРГ политическое убежище. По большей части эти заявления были отклонены компетентными германскими органами. Это не значит, что все дезертиры были возращены на родину. Они защищены от высылки и имеют право на проживание в ФРГ со статусом «терпимых». Это правило для советских дезертиров было создано по инициативе федерального МВД по согласованию с земельными министерствами внутренних дел. Хорошо интегрированным в структуры ФРГ бывшим дезертирам Ведомство по делам иностранцев может выдавать и более надежные титулы на проживание в Германии. Проживание с титулом «терпимого» не дает бывшему военнослужащему ЗГВ надежной защиты от высылки. По усмотрению местных властей он может лишиться права на проживание в ФРГ.

С моей точки зрения, высылка Дмитрия Оленина противоречит соглашению между федерацией и землями об обращении с дезертирами. Очевидно, что в силу особенностей случая (бегство с территории Польши) баварские органы не распространяют на него действие защитных правил федерально-земельного соглашения. С их точки зрения, Оленин является «простым» нелегальным иммигрантом. Мое мнение однозначно, Оленин должен подпадать под все защитные правила указанного соглашения. Ведомства обязаны обращаться с ним не в смысле буквы, а в смысле духа этого постановления. Захочет Ведомство по делам иностранцев выслать не слишком желательного иностранца на родину, защиту придется искать в компетентном административном суде. В срочных случаях следует ссылаться на §123 положения о порядке работы административного суда.

Вне зависимости от споров о действенности в случае Оленина соглашения между федерацией и землями, его высылка на территорию бывшего СССР является бесчеловечным актом. Не надо быть пророком, чтобы предсказать, что родина не встретит его с фанфарами. Бывшему солдату СА грозят многолетнее тюремное заключение, жизнь на улице без средств существования, ограничение гражданских прав и многие другие превратности судьбы. Такой образ действия баварских компетентных органов я считаю незаконным.

Аргументация в суде могла бы выглядеть следующим образом. До конца 1980-х годов, пожалуй, до момента распада СССР, бегство военнослужащих СА очень приветствовалось властями стран Запада. Дезертиры сначала обрабатывались спецслужбами в качестве источника важной информации, а затем использовались в целях антисоветской пропаганды. Таким образом государства Запада сознательно побуждали военнослужащих совершать воинские преступления. Не должно быть так, что государственные органы сначала заманивают иностранцев к бегству на Запад, получают от него всю нужную им информацию, а затем выдают его властям страны происхождения. Немецкое государство не имеет права так поступать с людьми.

В случае с Олениным ситуация развилась самым неблагоприятным образом, и произошло то, чего, собственно говоря, не должно было произойти. Мне трудно судить, были ли приняты все необходимые меры для правовой защиты Дмитрия. Также вызывает удивление настойчивость баварских властей, всеми силами пытавшихся выслать бывшего солдата на родину. Его предыдущие правонарушения, безусловно, сыграли свою негативную роль в решении Ведомства по делам иностранцев. Все же я считаю, что суд мог бы защитить Оленина от высылки на родину.

Я сразу же хотел бы внести ясность. Отсутствует у иностранца надежный титул на проживание в ФРГ - Ведомство по делам иностранцев имеет право выслать его на родину или в третью страну, которая согласится принять его к себе на жительство. Многие бывшие граждане СССР уже более десятилетия обитают в ФРГ без надежного статуса. Неясен и вопрос с их гражданством. Большинство государств-наследников СССР автоматически присвоили свое гражданство тем, кто на определенный контрольный день (1991-92 годы) постоянно проживал на их территории. А как быть с задержавшимися туристами и солдатами? Считать их постоянно проживающими или нет?

Ряд государств Средней Азии и Кавказа не склонны считать таких длительных туристов своими гражданами, особенно если они не принадлежат к титульной национальности. Если эти туристы получат справку из своего посольства, что оно не считает их своими гражданами, они окажутся лицами без гражданства, и их высылка из ФРГ будет затруднена.

Надо сказать, что германские власти не мирятся с такой ситуацией и активно работают с бывшими советскими республиками. Согласится, например, Россия принять к себе «бесхозного» бывшего жителя Азербайджана русского происхождения, такой «бывший азербайджанец» может быть выслан в Россию. Я считаю такой образ действия недопустимым. Представители германского МИДа не должны выступать в роли коммивояжеров, которые бегают по всему миру и ищут (за деньги) пристанище для нежелательного иностранца. Такой иностранец не может быть выслан в любую, согласную на прием, но чуждую для него страну мира, где он будет влачить жалкое существование, не имея социальных связей, работы, жилья и т.д.

Проблематичнее, когда в роли принимающего государства выступает страна происхождения иностранца. Здесь силу имеют законы страны происхождения. Признает Россия Ирину своей гражданкой - для германских властей это является достаточным основанием для высылки ее на родину. Немецкие ведомства по делам иностранцев зачастую сами связываются с компетентными посольствами и добиваются выдачи иностранцу паспорта и прочих въездных документов страны происхождения.

Такой способ действия ведомств по делам иностранцев проблематичен, но я не считаю его незаконным. Многое, по моему мнению, будет зависеть от законодательства соответствующей республики бывшего СССР. Предусматривает законодательство о гражданстве этих стран вступление в гражданство поданных бывшего СССР только по личному заявлению - все действия властей обеих стран через голову заинтересованных лиц можно считать незаконными. Относительно спокойно спать могут выходцы из прибалтийских и частично среднеазиатских республик некоренной национальности: их там никто не ждет. Я не считаю такое положение надежным и вечным. Германский МИД активно работает над ситуацией и склоняет эти страны к более тесной кооперации в деле обратного приема своих уроженцев.

Ирина и Дмитрий фокусируют линию своей защиты на отсутствие у них гражданства России. Я не считаю этот пункт решающим в разборе их дел. Как уже указывалось выше, достаточно, если Россия согласится принять к себе на жительство иностранцев с непроясненным гражданством. Пространство для аргументации в пользу истцов появляется в том случае, если Россия не является их родиной. Иностранцев нельзя просто так высылать в чужую им страну. Ключевым пунктом защиты Оленина могли бы быть работа с ним спецслужб ФРГ и распространение на него соглашения федерации и земель об обращении с дезертирами Советской Армии.

В деле Ирины я вижу благоприятную перспективу. Ее муж недавно высудил надежный вид на жительство в Германии. У него есть и прочие предпосылки для воссоединения семьи (квартира и собственные доходы), поэтому супруги могут подавать в немецкое посольство соответствующее ходатайство. Им также следует испросить в Ведомстве по делам иностранцев решение об ограничении срока запрета на повторный въезд Ирины в Германию (§8 Abs. 2 Auslaendergesetz).

Также я ознакомился с ответом Генерального консульства России в Мюнхене на имя заведующего корреспондентским пунктом по Югу Германии г-на А. Фитца по поводу этих двух случаев. Ответ консульства меня не вполне удовлетворил. В нем уважаемые дипломатические советники в несколько размытой форме указывают на необходимость соблюдения законов. В правильности этого утверждения не может быть никаких сомнений. Законы, которые не выполняются, - это не законы, а, что называется, «сапоги всмятку», и они не стоят той бумаги, на которой напечатаны.

Но в ответе консульства меня смутило отсутствие обоснования принятого решения и законодательной базы присвоения обеим вышеназванным персонам российского гражданства или приема в Россию. Консульство могло бы написать: «Российский закон «О гражданстве» предусматривает автоматическое присвоение российского гражданства лицам, которые выполняют следующие предпосылки...», «Согласно закону от...» и т.д. Тогда ответ консульства можно было бы считать трезво-деловым. На основе такого полноценного ответа независимый специалист в области российского законодательства о гражданстве и государственном праве мог бы проверить правовую базу действий Генконсульства и оказать Ирине и Дмитрию необходимую юридическую помощь.

//


Возврат к списку



Paterton office in Toronto, Canada 11.02.2015| Paterton office in Toronto, Canada
Paterton Office in Toronto, Ontario, Canada

Клиент из Киева иммигрировавший в Германию 03.07.2014| Клиент из Киева иммигрировавший в Германию
Client from Kiev whom we helped with his immigration to Germany.

Блоги, отзывы, вопросы от клиентов

Все блоги
Хотілось би знати причину відказує у відкритті візи
Читать подробнее
ЗДРАВСТВУЙТЕ НАМ НУЖНО ПРИГЛАШЕНИЕ ИЗ КАНАДЫ ДЛЯ НАШИХ САТРУДНИКОВ С УВАЖЕНИЕМ DIMITRI VARDOSHVILI DIRECTOR NGO COUNTRY GEORGIA IN WORLD GEORGIA, TBILISI E- mail: ngogeorgiacom@gmail.com
Читать подробнее
Доброе время суток нужна консультация по поводу беженцев в Германию. Как можна связаться с вами
Читать подробнее
Здравствуйте я гражданин Туркмении мне 35 женат мы хотим эмигрировать в Англию но у нас там родственников нету . Прочитал статью если просить беженство то и пособию и жилья предоставят , это как бы подушка безопасности на первое время .Я сам имею диплом инженера информационные тех-ги в образовании.Могу ли я просить визу беженца для себя и для жены.Потому что уже не возможно здесь жить работы нету...
Читать подробнее